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郎凤娥环保课堂：河北省环保厅就《环境影响评价法》答记者问（二）

生态环境部环境影响评价与排放管理司负责人就《环境影响评价法》修改后取消环评机构资质许可有关问题答记者问

经第十三届全国人大常委会第七次会议修改通过的《环境影响评价法》已于2018年12月29日公布施行，取消了建设项目环境影响评价资质行政许可事项，主要对第十九条、第二十条、第二十八条和第三十二条进行了修改。近日，生态环境部环评司负责人就取消环评机构资质许可的背景、强化环境影响报告书（表）编制监督管理的法律规定及后续工作等，回答了记者的提问。工业锅炉

问：我们注意到，《环境影响评价法》修改中将环评文件的责任主体由环评机构改为建设单位，怎样看待这一调整？

答：修改后《环境影响评价法》一个突出特点就是明确了建设单位对其建设项目环境影响报告书（表）承担主体责任。长期以来，环评机构作为环评文件的责任主体，间接造成建设单位只重视环评审批，不关心环评内容和落实，项目建设过程中擅自变更、“批建不符”、不落实“三同时”等违规问题屡有发生。为督促建设单位自觉履行环保责任，按照谁获益谁担责的原则，修订后的法律明确规定，建设单位对其建设项目环境影响报告书（表）的内容和结论负责，技术单位承担相应责任。这将促使建设单位切实把环评文件的编制、相应生态环保对策措施的制定和落实放在心上，从被动“要我做”转变为主动的“我要做”，真正做到对自己负责，也有利于建设单位从环评编制质量方面择优选择技术单位，逐步淘汰那些不负责任、粗制滥造的技术单位，净化和规范环评从业市场。环保锅炉

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【郎凤娥“省环保政策”专栏】山西省大气污染防治2018年行动计划 重点任务之进一步控制交通运输污染

加强车用油品质量监管。禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油。持续开展打击生产、销售假劣车用油品行为专项行动。质监部门要加强生产领域车用油品质量监管,工商部门要持续开展流通领域车用油品质量抽检,依法查处销售、使用劣质车用油品行为,并倒查劣质车用油品来源。对违法违规情节严重的,依法吊销营业执照和成品油零售许可证。(责任单位:各市人民政府,省发展改革委、省商务厅、省工商局、省质监局)。郎凤娥 省环保厅政策

继续推进老旧车淘汰。采取加强监管、市场驱动和经济激励等综合性措施,继续推进老旧车淘汰。对达到强制报废标准,机动车所有人逾期未办理注销登记的,公安交管部门应当公告机动车牌证作废,督促告知机动车所有人按规定及时办理注销登记。对属于已注销的黄标车和已报废的老旧车,公安交管部门要加强路面查处。(责任单位:各市人民政府,省公安厅、省财政厅、省环保厅、省交通运输厅、省商务厅、省工商局)。郎凤娥 环保厅政策

加快推进遥感监测及网络平台建设。2018年底前,各市环保、交通运输、公安交管等部门应积极配合,在城市主要道口安装遥感监测设备,并实现国家、省、市三级联网。(责任单位:各市人民政府,省环保厅、省交通运输厅、省公安厅交管局)。

加强重型柴油车联合执法。所有制造、进口、销售和注册登记的重型柴油车须符合国家标准要求。对无定期排放检验合格报告的车辆,公安机关不得核发安全技术检验合格标志。交通运输部门要加强营运类柴油车监督执法。完善重型柴油车辆限行管控方案,明确重型柴油车辆禁限行区域、路段以及绕行具体路线,严控重型柴油车辆进城。在重型柴油车通行频次较多的路段开展联合执法,环保部门负责抽测车辆排放达标情况,并对重型柴油车安装污染控制装置情况进行检查;公安交管部门负责对尾气排放超标及违反限行要求等违法行为进行处罚。(责任单位:各市人民政府,省公安厅交管局、省交通运输厅、省环保厅。

加强非道路移动机械污染管控。2018年底前,各市要划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械区域,环保部门会同交通运输、住房城乡建设、水利、农业等有关部门,对非道路移动机械大气污染物排放情况进行监督检查,建立全省非道路移动机械排放情况数据库。(责任单位:各市人民政府,省环保厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业厅)。

加强货运结构调整。加快铁路集运站点建设,完善铁路运输配套设施,鼓励引导重点用车企业采用铁路运输方式。位于城市建成区及近郊区重点用车企业,2018年大宗物料公路运输量较上年明显减少。(责任单位:各市人民政府,省经信委、省交通运输厅)。

【郎凤娥“省环保政策”专栏】

郎凤娥同志出生于1961年1月,山西省忻州市人,中共党员,本科学历,高级工程师,现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。先后获得“中国企业成功女性”、“爱国企业家”、“三八红旗手标兵”、“优秀女民营企业家”、“节能工作先进个人”、“杰出女企业家”等40多项荣誉和称号。

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郎凤娥谈煤粉工业锅炉技术

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【郎凤娥省环保资讯专栏】山西省生态环境厅正式挂牌,整合包括山西省环境保护厅等职责

2018年10月27上午,山西省生态环境厅举行揭牌仪式,山西省副省长贺天才出席并为山西省生态环境厅揭牌。

揭牌仪式上,山西省生态环境厅厅长董一兵表示,组建省生态环境厅是深入落实机构改革精神,重塑生态环境管理格局,推进环境治理体系和治理能力现代化的重大举措。我们要在山西省委省政府的坚强领导下,坚决扛起政治责任,深入践行“两山”理论,不忘初心、牢记使命,求真务实、干在实处,科学谋划、狠抓落实,勤政廉政、担当作为,为建设美丽山西提供坚实的生态环境支撑。

根据《山西省机构改革实施方案》,组建山西省生态环境厅。将山西省环境保护厅的职责,以及山西省发展和改革委员会的应对气候变化和减排职责,山西省国土资源厅的监督防止地下水污染职责,山西省水利厅的编制水功能区划、排污口设置管理、流域水环境保护职责,山西省农业委员会的监督指导农业面源污染治理职责等整合,组建山西省生态环境厅,作为山西省政府组成部门。【郎凤娥 省环保厅政策转发专区】

【郎凤娥.省环保资讯专栏】

郎凤娥个人简介

郎凤娥同志出生于1961年1月,山西省忻州市人,中共党员,本科学历,*工程师,现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。先后获得“中国企业成功女性”、“爱国企业家”、“三八红旗手标兵”、“优秀女民营企业家”、“节能工作先进个人”、“杰出女企业家”等40多项荣誉和称号。

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忻州郎凤娥分析“煤粉工业锅炉”污染物减排效果

煤粉工业锅炉污染物减排分为两个部分，第一部分是“节煤减排”，第二部分是“烟气净化减排”。

节煤减排

“煤粉工业锅炉”的节煤率可由下式计算：

节煤率=1-（N1/N2）/（1+K）

式中N1是改造前或参照锅炉的热效率，N2是“煤粉工业锅炉”的热效率，K是改造前或参照锅炉于焖炉时段烧掉的煤与有效运行时段消耗的煤之比。如果，取N1=65%、N2=85%、K=10%时，总节煤率为30%。

节能是从源头减排，除减少常规污染物之外，还减少碳排放。

烟气净化减排

“煤粉工业锅炉”的技术系统中包括了烟气净化部分，如布袋除尘器、脱硫装置等，目的是达标排放。

一般，布袋除尘器净化后烟气中的含尘量可以降低到50毫克/标立米以下，有的达到30毫克/标立米以下。

经过脱硫净化后的烟气中的SO2含量取决于采用的脱硫技术，可以降低为200毫克/标立米以下，有的会更低。

污染物减排总效果

一般，在向用户提供同等热量情况下，“煤粉工业锅炉”的“节煤减排率”约为30％。如果“烟气净化减排率”不低于70％，则总减排率可以接近80％。

“煤粉工业锅炉”作为一个技术系统，达标排放是基本性能，也是对市场要求的承诺，所以在污染物排放标准要求严格的地区，更能体现出其“节煤减排”和“烟气净化减排”的综合叠加效果。

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忻州郎凤娥：齐心协力共筑蓝天梦

在人口集中的城镇，燃煤工业锅炉极易形成污染物低空排放，成为许多城镇、特别是北方城镇大气污染治理的重点和难点。现在国家的发展方向以城乡结合部 为重点，如果没有新的工业锅炉房系统代替陈旧的锅炉房系统，部分城市的环境污染更加严重。因此当前开发高效低污染煤粉工业锅炉是必经之路。

同时，我国油气资源相对短缺，预计燃煤工业锅炉将长期、大量应用于各工业领域，减少其污染物排放已经成为亟待解决的重要环保课题。

《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（2006-2020年）、《节能中长期专项规划》（国家发改委）、《关于推进大气污染联防联控工作改善区域空气质量的指导意见》（环保部）等一系列规划、政策均对工业锅炉的能效提高、污染物控制提出了要求。国务院发布的《关于加快推行合同能源管理促进节能服务 产业发展的意见》为推进工业锅炉的节能减排提供了模式建议。

根据国家的中长期规划来看，近几年我国的能源结构不会发生很大的变化，主要以煤为主要能源。以天然气和石油为辅助能源。同时国家把节能和减排的工作 放在首要位置来抓。对于我们的研发和制造单位有很大的责任来完成这项工作。在当前一段时期，必须对工业锅炉进行技术创新。才能满足国家和社会的需求。

国家发改委制定的《节能中长期专项规划》中，将燃煤工业锅炉（窑炉）节能改造列为“十一五”十大重点节能工程之一，并制定了工程示范实施方案。研究、开发工业锅炉（窑炉）高效、洁净燃煤技术是实施国家节能重点工程的需要。

我国燃煤工业锅炉装备水平及运营管理水平大大低于其它领域现代工业技术水平，其低效率和高污染现状亟待改变。我国工业锅炉平均热效率比国外先进水平 低20%～30%，如果在现有基础上将燃煤工业锅炉的热效率平均提高25%，节煤潜力约1.5亿吨（1.1亿吨标煤）/年，仅节煤所减少的SO2排放约 300万吨/年、减少灰渣排放3000万吨/年、减少CO2排放约3.5亿吨/年。

从北京、太原、乌鲁木齐等城市近年来大气污染治理的经验来看，治理燃煤工业锅炉污染无疑是改善城市大气质量、保护环境的重点领域。而目前的现状是， 我国新型煤粉工业锅炉装备制造、社会化供热服务、锅炉用煤专业加工、专用环保设备等产业属于规划中新兴产业内容，且尚处于发展初期，预计每年新型锅炉装备制造的产值可达到数十至数百亿元。

因此，建设工程中心是适应国家新兴产业发展的需要，煤粉工业锅炉系统新装备、节能环保、合同能源服务等战略性新兴产业的发展需求的体现，将为推动该领域产业发展起到引领作用。

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山西蓝天郎凤娥：高效煤粉工业锅炉节能简述

有数据显示，目前我国55%的煤炭用于直接燃烧发电，26%的煤炭用于工业锅炉的燃烧。但是我国工业锅炉平均热效率比国外先进水平低15%-20%，如果在现有基础上将燃煤工业锅炉的热效率平均提高15%，节煤潜力约1亿吨煤/年。因此工信部节能司副司长杨铁生在2月18日举办的“高效节能煤粉工业锅炉技术及应用研讨会”表示“对于工业领域而言，工业锅炉窑炉节能改造十分必要，在即将发布的《工业节能‘十二五’规划》中，工业锅炉窑炉节能改造工程居首。”

据了解，2001年我国工业锅炉数量为53万台，耗煤量约为2-3亿吨；2010年我国工业锅炉数量上升至60.12万台，而耗煤量已经达到7亿吨。

针对锅炉增长量与耗煤量极不协调的情况，中国节能协会节能服务产业委员会研究员孙小亮对记者分析称，工业锅炉的节能效益可以十分可观，按照全年运行200天，每天运行20小时计算，新型煤粉工业锅炉运行费比链条锅炉（燃煤工业锅炉中85%以上为链条锅炉——编者注）约减少170万元，而且运行天数和运行时间越长，费用节约越多。

“目前新建一台7MW煤粉工业锅炉比传统链条锅炉的建设费用约高出100-150万，但投资一年左右就能收回资金。”孙小亮说，“总体而言，新型煤粉工业锅炉能节约费用20%，节约煤炭40%。”

山西目前已有多个新型煤粉工业锅炉在建筑物供暖和工业供汽中的应用案例。“以某医药公司为例，将原有的老式燃煤锅炉，替换成一台6蒸吨/时的新型煤粉工业锅炉。改造后，吨蒸汽耗煤量由184公斤下降至126公斤，节煤率达30%以上。” 山西蓝天郎凤娥对记者表示。

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做好煤炭清洁高效利用，加快技术创新

忻州郎凤娥加快技术创新，推动煤炭由燃料向燃料与原料并重成

中国工程院院士、中国科学院大连化学物理研究所所长刘中民进表示，我国石油化工产业在资源禀赋、加工结构和技术创新等方面尚有不足，而推动煤炭由燃料向燃料与原料并重，发展现代煤化工可弥补这些不足，煤化工与石油化工产业应协调发展，形成新的更合理的产业结构。据悉，大连化物所已探索出煤合成气直接制烯烃的新路线，摒弃了传统合成路线中高耗能的水煤气变换过程，煤粉锅炉有望为锅炉煤炭清洁高效转化利用提供变革性技术。

“即使传统煤化工的乙炔存在成本低、污染大、能耗高等问题，但通过技术创新也有出路。”金涌举例，通过技术创新，将氢等离子体与粉煤合成乙炔技术，可降低能耗35%，不排放废渣、废气，而且在此基础上可进一步深加工下游产品。

中国科学院院士、西安交通大学教授郭烈锦则认为，在煤炭清洁高效利用技术创新中，探索“超临界水蒸煤”技术具有重大意义，由此延伸的煤炭超临界水气化制氢技术，能将煤炭化学能直接转化为氢能，可配套化工产品或发电多联产，不仅大大简化了工艺流程，从源头上消除硫化物、氮氧化物等污染物排放，而且能够提高能源转化效率。

实际上，煤炭清洁高效利用在我国已经提倡多年，得到了国家政策的大力支持，并被列入“面向2030国家重大项目”。全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康在今年全国“两会”的提案中提出，应尽快出台国家标准，大力推广洁净煤技术。他建议国家能源局、环境保护部等主管部门尽快制定洁净煤技术行业标准，对各种洁净煤技术加以甄别和认证，并予以推广，改变目前各地一刀切的限煤政策。此外，还应该加大对洁净煤技术、专有装备、产业化示范项目的政策扶持。建议国家有关部门就洁净煤技术、专有装备、产业化示范项目建立国家层面专项基金，并加大已有政策扶持力度。

忻州郎凤娥：实现大气污染治理，解决北方清洁供暖难题，是生态环境保护、关注民生利国利民的大事，应在战略规划，政策制定与执行中应因地制宜，采用多种能源联动协同开发利用。过分依赖“煤改气”，靠一刀切“禁煤”的方式是行不通的。在当前和今后相当长的时期内，煤炭仍在一次能源中占据主导地位，只有啃下煤炭清洁利用这块硬骨头，在煤炭开发、加工、转化、应用过程中，提高效率、减少污染，开发与广泛应用洁净煤技术，才是解决能源环境问题的关键。

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【郎凤娥个人访谈】郎凤娥规划山西蓝天集团未来服务方向

郎凤娥个人访谈：山西蓝天环保设备有限公司主导产品为新型高效节能环保煤粉工业锅炉，是我国在高效节能煤粉工业锅炉领域一家集技术研发、装备制造、工程建设、运营服务和投融资为一体的综合性环保企业。经过公司近一、两年来对国内市场的开发和调研，我们拟在以下领域加大高效节能环保锅炉系统的推广力度，争取使这这一新产品、新技术更多地造福经济社会发展。郎凤娥在采访中介绍中谈到山西蓝天未来服务服务方向：

一是为各类园区提供综合能源解决方案。蓝天集团可发挥冷热电联供一体化服务的优势，为园区能源供应提供BOT（即建设—经营—转让）解决方案，项目的投融资、建设、运营、维护等均由蓝天负责，蓝天承担全部风险，园区客户则只需按享受的能源服务支付费用，协议期满，项目的所有权和全部资产将免费转交给园区。类似的冷热电一体化能源解决方案我们已经在全国各地实施，郎凤娥介绍说。

二是采取合同能源管理服务模式解决大型企业的热源服务。主要是为各大型煤业、电力、冶金、化工、食品、医药企业提供热源服务。客户以节省下来的能源费用支付节能项目成本，在整个协议期内，客户的技术、安全、财务“风险”均为零，郎凤娥介绍道。

三是力争高效节能环保煤粉锅炉在城镇化建设中发挥更大作用。我国城镇化的快速发展，城市建设和城市改造带来了巨大的供热需求。公司有能力在未来3年内为超过5000万平方米的住宅提供集中供热热源服务，郎凤娥说道。

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从小到大，满足市场需求。为了进一步扩大生产规模，满足市场需求。近年来，公司不断新建高效节能环保煤粉锅炉及配套辅机生产线扩建工程项目。主要建设内容包括制管、筒体、总装、机修、结构、煤粉车间、原料、成品库等生产设备以及办公培训等其他配套设施，购置膜式壁生产线、数控锅筒钻等各类生、检测设备。

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“煤改气”大范围实施后，弊端出现了。全国各地陆续实行“煤改气”计划一段时间后，实行效果很不理想。为什么会这样呢？究其原因，大概有以下几个方面：气源紧张、配套资金落实不到位、基础设施不完善等，还有一个更重要的安全问题。文章标题-郎凤娥讲堂-郎凤娥专栏-郎凤娥专题-郎凤娥报道-郎凤娥访谈-郎凤娥课堂-郎凤娥新闻-郎凤娥介绍