作者：lfe15

【郎凤娥 环保厅 讲堂】细数煤粉锅炉与循环流化床锅炉10大区别

 

煤粉工业锅炉作为一种新型的节能环保锅炉，与传统循环流化床锅炉有哪些差异？山西蓝天环保设备有限公司工程师郎凤娥帮你细数二者的区别：

首先是锅炉结构不同。循环流化床锅炉一般配置有气固别离设备，保持炉内

有较高气固浓度，并形成较高循环倍率的炉外返料体系。煤粉锅炉一般需不需配备该设备。
第二、炉膛温度水平缓散布不同。煤粉锅炉火焰温度高达1300~1700℃；循环流化床锅炉焚烧温度一般为850~950℃;​

• 炉内气固活动状况不同。煤粉锅炉内气力输送情况为：较低的气固速差的稀相气力输送情况以及较低气固浓度，不存在颗粒成团与返混现象；循环流化床炉内气力输送情况为：呈现较高气固浓度以及较大气固速差的快速流态化状况，存在强烈的颗粒成团与返混现象。两者差异显著。
  第四、适用燃料不同。循环流化床锅炉适用原料种类更为广泛，特别适宜适用秸秆、油页岩、污泥、矸石、泥煤等固态低热值燃料。

第五、燃料粒度不同。新型高效环保煤粉工业锅炉以200目以下的三类烟煤煤粉为燃料，煤粉燃烧有较高的燃尽率和锅炉热效率；三类烟煤煤源丰富，易保存易运输，锅炉运行不受地域限制。循环流化床锅炉对燃料适应性广，但对燃煤粒径要求严格。循环流化床锅炉燃煤粒径一般在0～10mm之间，平均粒径在2.5～3.5mm之间，如果达不到这个要求，将带来运行中的不良后果，床温偏差大，锅炉达不到设计蒸发量，主汽温度难以保证，灰渣含碳量高，受热面磨损严重等。

第六、燃烧效率不同。循环流化床锅炉气固混合良好，燃烧速率高，飞灰可再循环燃烧。所以其燃烧效率较高，比链条炉、鼓泡流化床等锅炉均高。但相比煤粉炉，其热效率要低一些，这主要是因为：所用燃料比煤粉炉所用煤粉要粗得多。燃料越粗，越不易燃尽，因而机械不完全损失较大。

第七、能耗目标不同。循环流化床锅炉与同容量煤粉锅炉相比较，用电率高，有较大的改善余地
第八、自动化控制体系要求不同。由于大热惯性的焚烧体系和相对较低热惯性的汽水体系耦合在一起，因此循环流化床锅炉对自动控制体系的要求较高。

而煤粉炉的焚烧体系热惯性与汽水体系的热惯性根本一致，因而对自动控制体系的要求相对低一些。
第九、运转影响因素不同。循环流化床锅炉系统较复杂，风烟系统等均难以实现自动化控制，锅炉现场运行环境较差；加之锅炉炉内磨损等现象均较严重，锅炉泄露、停炉等现象较煤粉锅炉常见，增加了操作人员的工作量。循环流化床锅炉本体，包括耐火防磨层，金属受热面和风帽磨损严重，导致流化床日常维修费用较煤粉炉高。相对来讲，其辅机事故也比煤粉炉多，所以循环流化床锅炉连续累计运行时间比煤粉炉短。

郎凤娥介绍说：新型煤粉工业锅炉使用经过精选、洗煤、烘干、精磨等工艺处理后的粒度在200目以下的烟煤，煤粉燃尽率高，锅炉运行效率高，与传统链条炉相比，锅炉节能率可达30%以上，节能率的提高及代表着运行燃料费用的降低；锅炉采用山西蓝天设备有限公司自主研发的低N旋流燃烧器，最大程度的降低了氮氧化物对锅炉的腐蚀；锅炉燃料为煤粉，不存在锅炉结焦问题，锅炉运行对设备的损耗较小。

第十、污染物原始排放浓度不同。循环流化床锅炉的N2O原始排放高于煤粉锅炉;新型节能环保型煤粉锅炉通过节煤、粉煤灰利用、采用高效烟气净化技术等，以实现减少污染物排放的目的。取2台6吨蒸汽锅炉为例，平均每年运行200天、每天运行20小时状态下，全年减排量如下：烟尘11.18吨/年、SO₂51.4吨/年、NO_X0.23吨/年、固体废渣减排量（煤灰分15%）1327吨/年、CO₂减排量（2.5吨CO₂/吨煤）4446吨/年。郎凤娥 环保厅

 

【郎凤娥 省环保厅新闻转发】环保厅厅印发《浙江省大气PM2.5来源解析工作方案》等两项工作方案

【环保厅政策专栏】郎凤娥最新讲话

郎凤娥 环保厅/省环保厅煤粉锅炉政策支持文件目录

郎凤娥 环保厅“大气污染防治行动计划”相关政策

郎凤娥 环保采访

【郎凤娥专栏】 全国环保厅挂牌更名为生态环境厅

【郎凤娥 环保厅专栏转】再见,环保厅!你好,生态环境厅!

「郎凤娥 环保人博客」大气治理见成效

【郎凤娥 省环保厅热搜资讯】拓展多种清洁供暖方式，主推清洁煤、生物质供暖

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【郎凤娥 省环保厅讲座】新型高效洁净煤供热技术实现五大功能

新型高效洁净煤供热技术系统是集燃料煤专业化制备及储运、高效煤粉燃烧和污染物净化、换热及远距离热水输送、废弃物综合利用、远程监控和全自动化控制于一体的系统化技术。郎凤娥 环保厅

该技术整体实现了：

• 高效节能。以煤为燃料，煤粉燃尽率达98%以上，锅炉运行热效率达到90%以上，与传统燃煤锅炉相比，节能35%以上；
• 环保清洁。污染物超低排放，烟尘排放浓度不高于30mg/m³、SO₂排放浓度不高于100mg/m³、氮氧化物排放浓度不高于200mg/m³，满足国家严格的环保标准，排放指标达到了燃气工业锅炉的排放水平；
• 多燃料互补。实现煤气双燃料切换调控燃烧，能够满足不同地区燃煤或燃气燃料限制性的需求。
• 智能化管控。该系统集成先进的物联网技术，将热源、热网、热用户高度集成，实现可观测、可控制、全自动化。通过热能监控信息平台可实现供热生产运行和客户服务过程信息全过程跟踪和调控，司炉工很少，一个正常的锅炉房三个人即可以操控。
• 装备制造成套化。通过技术先进性和装备制造现代化相结合，形成大型化、专业化成套技术生产线。

该技术系统已在山西、辽宁、甘肃等十几个省市区建成数百台套应用示范，产生了良好的经济社会环境效益。郎凤娥 环保厅

郎凤娥个人简介，郎凤娥同志出生于1961年1月，山西省忻州市人，中共党员，本科学历，高级工程师，现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。

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郎凤娥转江西省环保厅关于环评审批的通知

 

江西省生态环境厅关于

印发《江西省免于环境影响评价管理建设项目目录（试行）》的通知

 

各设区市生态环境局，赣江新区生态环境局：

为进一步落实全国工程建设项目审批制度改革精神，按照《江西省环评审批提质增效改革指导意见》（赣环发〔2019〕1号）要求，结合我省实际，我厅制定了《江西省免于环境影响评价管理建设项目目录（试行）》（以下简称《目录》）。现印发给你们，并就有关事项通知如下：郎凤娥 省环保厅

一、列入《目录》的项目，不需要办理建设项目环境影响评价相关手续，建设单位在项目建设及运营过程中应遵守国家和我省环境保护法律、法规、标准和有关技术规范要求，并自觉接受各级生态环境主管部门的日常监督管理。郎凤娥 省环保厅

二、对《目录》之外的建设项目，各级生态环境部门要严格按照国家《建设项目环境影响评价分类管理名录》的规定进行环境影响评价管理。

三、本《目录》由省生态环境厅负责解释，自印发之日起实施。

江西省生态环境厅

2019年6月16日

（此件主动公开）

 

附件

江西省免于环境影响评价管理建设项目目录
（试行）

序号	行业	项目类别	免于环评管理项目
1	农副食品加工业	植物油加工	利用现有建筑且污水纳管的单纯分装或调和
2		水产品加工	鱼油提取及制品制造以外，不涉及环境敏感区的利用现有建筑且污水纳管的
3		淀粉、淀粉糖	利用现有建筑且污水纳管的单纯分装
4		豆制品制造	利用现有建筑且污水纳管的手工制作或单纯分装
5	食品制造	方便食品制造	利用现有建筑且污水纳管的手工制作或单纯分装
6		调味品、发酵制品制造	利用现有建筑且污水纳管的单纯分装
7		饲料添加剂、食品添加剂制造	利用现有建筑且污水纳管的单纯混合或分装
8		营养食品、保健食品、冷冻饮品、食用冰制造及其他食品制造	利用现有建筑、污水纳管且不涉及加工的食品分装
9	纺织服装、服饰业	服装制造	利用现有建筑、污水纳管且不涉及印花、染色、水洗的家庭式小作坊服装加工
10	木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业	竹、藤、棕、草制品制造	利用现有建筑、污水纳管且不涉及化学处理工艺的竹编、刺绣、木雕、泥塑、剪纸等民间手工艺品制作
11	医药制造业	单纯药品分装、复配	利用现有建筑、污水纳管的且不存在化学反应、不涉及危险化学品的
12	金属制品业	金属制品加工制造	铝合金门窗（塑钢门窗）组装
13	通用设备制造业	通用设备制造及维修	利用现有建筑、污水纳管且仅涉及组装的
14	电气机械和器材制造业	电气机械及器材制造	利用现有建筑、污水纳管且仅组装的
15	计算机、通信和其他电子设备制造业	计算机制造	利用现有建筑、污水纳管且仅仅涉及组装的
16	仪器仪表制造业	仪器仪表制造	利用现有建筑、污水纳管且仅涉及组装的
17	房地产	房地产开发、宾馆、酒店、办公用房、标准厂房等	单纯住宿、所排污水能接入市政污水管网的旅馆、招待所；民宿
18	卫生	医院、专科防治院(所、站)、社区医疗、卫生院(所、站)、血站、急救中心、妇幼保健院、疗养院等卫生机构	利用现有建筑、污水纳管的社区个体诊所
19	社会事业与服务业	学校、幼儿园、托儿所、福利院、养老院	在已有建筑中设立学校、幼儿园、托儿所、早教中心、婴幼儿护理中心、老年服务中心、办公场所
20		批发、零售市场	个体经营的零售商店
21		餐饮、娱乐、洗浴场所	利用现有建筑、污水纳管，且使用清洁能源无油烟产生的面食店（包括包子店、馄饨店、面条店）、粥店、冷热饮店，健身房、足浴、推拿、按摩及美容美发店，桌游店、网吧、电脑休闲室，无油烟产生的蒸煮类饮食店（如麻辣烫、米线、蒸菜、火锅、炖品、小吃店等），不含灶头的寿司、披萨，棋牌室、台球馆，不含灶头的面包糕点店，茶室
22		展览馆、博物馆、美术馆、影剧院、音乐厅、文化馆、图书馆、档案馆、纪念馆、体育场、体育馆等	在已有建筑中设立展览馆、博物馆、美术馆、影剧院、音乐厅、文化馆、图书馆、档案馆、纪念馆
23		公园(含动物园、植物园、主题公园)	城市公园，植物园
24		驾驶员训练基地、公交枢纽、大型停车场、机动车检测场	驾驶员训练基地、公交枢纽、大型停车场、机动车检测场
25		汽车、摩托车维修场所	无水洗车、电气维修、汽车美容、三类汽车维修（不含有水洗车、喷涂和一类、二类汽车维修）
26	水利	河湖整治	不涉及水源保护区的农村中小型河道环境整治项目(小型河道是指《河道等级划分办法》定义为第四、五级的河道，包括堤岸整治、清淤、绿化、景观工程)
27	农业、林业、渔业	农业垦殖	不涉及环境敏感区的100亩以下农业垦殖
28		农产品基地项目（含药材基地）	不涉及环境敏感区的农产品基地建设项目
29	交通运输业、管道运输业和仓储业	等级公路	不涉及各类保护区的农村村级公路建设、村镇道路硬化、路面改造
30		城镇管网及管廊建设	三级排水管网及供水、供电、天然气管网改造、修缮、维护
31			输气、给排水管道等线性工程及中转站、泵房
32		仓储(不含油库、气库、煤炭储存)	不涉及有毒、有害、危险品的仓储、物流配送项目

注：本目录中的环境敏感区，按国家《建设项目环境影响评价分类管理名录》中相应规定执行。

抄送:各省直管试点县（市）生态环境部门。

江西省生态环境厅办公室                  2019年6月17日印发

 

【郎凤娥 环保厅通知专栏转发】

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郎凤娥转发福建省环保厅通知：2019年全省生态环境执法工作要点

 

福建省生态环境厅关于印发2019年全省生态环境执法工作要点的通知

 

各设区市生态环境局，平潭综合实验区环境与国土资源局：

为切实做好2019年我省生态环境执法工作，根据《2019年全国生态环境执法工作要点》，结合我省实际，我厅制定了《2019年全省生态环境执法工作要点》，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

 

福建省生态环境厅

2019年4月28日

（此件主动公开）

2019年全省生态环境执法工作要点

 

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会部署，践行绿色发展理念，以改善环境质量为核心，以解决百姓身边突出环境问题为导向，以强化生态环境执法为主线，充分运用“生态云”平台和企业亲清服务平台，创新生态环境执法监管方式，引领环境管理转型，不断提升生态环境执法监管智慧化、精准化水平。

 

一、以环境质量为核心，严厉打击环境违法行为

1.继续深入开展“清水蓝天”环保专项执法行动。深化与公安机关执法联动，严厉查处区域查而不绝、禁而不止的散乱污企业和各类突出生态环境违法问题，对重大、敏感的涉刑案件，联合省公安厅实施联合督导、联合挂牌督办。各地于11月30日前报送专项行动工作总结，省生态环境厅汇总后报送省政府。

 

2.深入实施工业污染源全面达标排放计划。进一步落实企业主体责任，配合做好固定污染源清理整顿工作，加强与排污许可制度的衔接，排污许可执法监管工作纳入年度“双随机，一公开”执法计划。

 

3.开展打击固体废物生态环境违法行为专项执法。加大对医疗废物、实验室废液、废铅蓄电池等危废收集处置的执法监管力度，全面排查并联合公安机关查处一批危险废物非法转移和倾倒大案要案，坚决遏制危险废物、固体废物非法转移和倾倒案件多发态势。

 

4.深化进口固体废物加工利用企业专项执法。按照生态环境部的统一部署，组织开展进口非限制类和限制类固体废物的加工利用企业专项执法检查。加强与海关、公安等部门协作，强化日常执法监管，发挥执法合力，严厉查处倒卖、非法加工利用进口固体废物以及其他生态环境违法行为。

 

5.积极参加蓝天保卫战重点区域强化监督。按照生态环境部统一部署，结合环境执法大练兵，有针对性抽调执法人员参加2019-2020年蓝天保卫战大气强化监督工作。

 

二、以解决突出生态环境问题为导向，坚决打好污染防治攻坚战

6.持续开展百姓身边突出生态环境问题整治行动。重点排查梳理时间跨度大、办结后群众继续信访的疑难复杂信访积案，实行挂账动态管理和销号制度。建立百姓身边突出生态环境问题预警机制和重点问题攻坚榜，将突出生态环境问题整治工作列入污染防治攻坚战考核内容，适时通报百姓身边生态环境问题整治进展情况。

 

7.不断深化集中式饮用水水源地环境保护专项行动。联合省水利厅、农业农村厅、自然资源厅、河长办组织实施保障百姓源头饮水安全“六个100%”工程，构建政府统领、部门协作、社会参与的工作格局，形成长效机制，打造饮用水水源地环境保护“铜墙铁壁”，确保百姓源头饮水安全。

 

8.组织开展入海（河）排污口排查整治专项行动。组织开展入海排污口排查整治专项行动,进一步加强入海（河）排污口监管，摸清全省范围内入海（河）排污口底数，建立台账清单，分门别类实施综合整治。

 

三、以强化“生态云-执法”为抓手，有效增强环境执法监管能力

9.深化生态云执法应用。推广非现场执法方式，加强远程监控设施建设，充分运用电子警示、远程调度等手段，引导企业自建设施、自报信息，自主整改。强化执法监管各业务系统信息衔接联动，整合对接投诉举报、网格巡查、测管联动、执法办案、环保督查等数据。

 

10.推进环保网格化监管。推进生态环境网格化监管体系建设，部署上线全省统一的网格化平台，做好市县已有网格化系统衔接。加强城乡社区网格监管能力建设，保障环保网格员工作经费、待遇。持续开展城乡社区环保网格员培训，实现环保网格员培训的常态化。

 

11.健全环境信用体系建设。按照《福建省企业环境信用动态评价实施方案（试行）》，分批组织完成强制参评企业环境信用动态评价。结合亲清服务平台上线，扩大企业登陆使用和信用评价范围，做到应评尽评，实现万家企业信用评价目标。会同同级金融机构及相关部门，灵活开展应约评价，强化环境信用在各领域、各部门的应用。

 

12.加强污染源自动监控。督促重点排污单位、工业园区污水集中处理设施、排气口高度45米及以上高架源、VOCs排放重点单位等企业按要求安装联网自动监测设备。严格执行自动监控数据超标处置和督办流程，督促监控设施运行单位正常运行设备。督促垃圾焚烧发电厂按要求开展自动监控数据标记和公开。加强水电站生态流量监控，依法查处未泄流导致下游减水、脱流的水电站。

 

13.强化“三同时”环境监管执法。按照“放管服”改革部署和“双随机、一公开”的要求，进一步强化建设项目“三同时”监管，依托生态云平台，加强对建设项目事中事后监管工作的调度和建设单位自主验收工作的指导，严惩弄虚作假等违法行为。

 

四、以夯实制度建设为保障，不断提升生态环境执法规范化水平

14.深化生态环境行政执法与刑事司法衔接。贯彻落实《关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要》精神，进一步理顺部门职责，畅通衔接渠道，将联席会议、案件会商、信息共享等工作机制落到实处，严格执行重大案件上报制度，并依托生态云平台，强化案件移送后跟踪调度与报告。

 

15.提升生态环境执法规范化水平。全面推行生态环境执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，制定全省环境行政处罚自由裁量规则和基准，开展生态环境部门落实“三项制度”情况进行跟踪评估。

 

16.强化生态环境执法稽查。进一步深化环境执法稽查，指导督促市、县生态环境部门精准适用大气、水、土壤、固废、环评、排污许可等法律法规，推动生态环境行政执法力度显著提升，案件办理质量显著提高。继续强化新《环保法》配套办法案件办理，保持配套办法实施力度和案件数量整体平衡稳定。

 

17.健全“双随机、一公开”制度。将“双随机、一公开”作为生态环境保护执法监管的基本手段和普遍方式，按要求及时公开现场抽查情况和结果，依法依规处理抽查发现问题；按照企业生态环境信用等级实施差别化监管，对企业环境信用评价等级低的企业重点监管。

 

18.实行有奖举报制度。印发《生态环境违法行为举报奖励办法》，鼓励市、县生态环境部门根据本地实际和工作重点，建立完善举报奖励制度，鼓励公众参与，强化社会监督。

 

五、以加强作风建设为根本，努力打造生态环境执法铁军

19.继续开展生态环境保护执法大练兵。表扬环境执法大练兵表现突出集体和个人，激发队伍练兵热情，提高凝聚力。组织开展实战练兵、微信答题、演讲比赛等形式活泼、内容丰富的练兵活动。及早选择基础条件好的单位和个人作为培育对象，整合一切优势资源，争取再创佳绩。

 

20.坚决防止“一刀切”执法。既要以零容忍的态度依法查处环境违法行为，又要避免“一律关停”等简单粗暴方式，对环境管理水平较好的企业，减少现场检查频次，不搞“一刀切”；对环境管理水平较差的企业，精准“切一刀”，避免干扰企业正常生产经营活动。

 

21.深入推进扫黑除恶专项斗争。坚持标本兼治、综合施策，结合群众信访和日常监管执法，以深挖彻查“保护伞”为主攻方向，以严厉打击生态环境领域违法违规问题为突破口，深入推进扫黑除恶专项斗争。综合运用信息化技术手段，强化同政法机关的协作配合，落实“一案三查”制度，不断提高线索摸排的针对性、科学性、时效性。

 

22.全面深化生态环境执法系统党风廉政建设。在全省生态环境执法干部岗位培训中安排廉政教育和警示教育相关教学内容，持续增强廉政意识。严格执行《生态环境部污染防治攻坚战强化监督工作“五不准”》等强化监督工作纪律要求，把纪律和规矩的防线延伸到监管执法工作的全过程和各环节。

 

抄送：生态环境部生态环境执法局。

福建省生态环境厅办公室                                                2019年4月29日印发

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【郎凤娥 各地环保厅头条专栏】—陕西、甘肃省2019年工业锅炉综合治理方案

陕西省

燃煤锅炉：全省不再新建35蒸吨/时以下的燃煤锅炉。加大对燃煤小锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘 干设备等燃煤设施淘汰力度，陕南、陕北地区县级及以上城市建成区基本淘汰10蒸吨/时及以 下燃煤锅炉。关中地区对已排查出的35蒸吨/时以下燃煤锅炉（20蒸吨/时及以上已完成超低排放改造的除外），2019年9月底前基本完成80%的拆除或实行清洁能源改造任务，年底前全部完成 。【郎凤娥 各地环保厅头条专栏】郎凤娥 环保厅

 

燃气锅炉：完成关中地区现有燃气锅炉低氮燃烧改造。

 

燃油/生物质锅炉：加大改造力度，各项污染物执行新修订的陕西省《锅炉大气污染物排放标准》。

《陕西蓝天保卫战三年行动方案（2018—2020年）（修订版）》

甘肃省

燃煤锅炉：县级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施，原则上不再新建每小时35蒸吨以下的燃煤锅炉，其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下燃煤锅炉。

 

燃气锅炉：天然气管网覆盖范围内的分散燃煤锅炉在落实气源和供气量的前提下实施清洁能源改造。郎凤娥 省环保厅

 

生物质锅炉：鼓励推广燃煤耦合生物质发电，因地制宜发展生物质能。【郎凤娥 各地环保厅头条专栏】郎凤娥 省环保厅

 

郎凤娥个人简介，郎凤娥同志出生于1961年1月，山西省忻州市人，中共党员，本科学历，高级工程师，郎凤娥任山西蓝天环保设备有限公司董事长。郎凤娥兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。【郎凤娥 环保厅 专栏】八月文章工业锅炉烟气SCR脱硝技术及设备【郎凤娥环保厅资讯专栏转】省环保厅：环境违法“黑名单”是什么？什么样的企业会“上榜”？【郎凤娥采访专栏转】【郎凤娥环保厅技术专栏】垃圾焚烧烟气净化工艺研究 各省份燃煤工业锅炉综合治理方案汇总【郎凤娥环保厅政策专栏】郎凤娥专栏-转省环保厅通报【郎凤娥环保专区】煤炭清洁高效利用取得实质性进展进 省环保厅通报10起重点环境问题【郎凤娥 环保厅通报频道】

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郎凤娥转发福建省环保厅通知：2019年全省生态环境执法工作要点 郎凤娥 省环保厅

 

福建省生态环境厅关于印发2019年全省生态环境执法工作要点的通知 郎凤娥 省环保厅

 

各设区市生态环境局，平潭综合实验区环境与国土资源局：

为切实做好2019年我省生态环境执法工作，根据《2019年全国生态环境执法工作要点》，结合我省实际，我厅制定了《2019年全省生态环境执法工作要点》，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

 

福建省生态环境厅

2019年4月28日

（此件主动公开）

2019年全省生态环境执法工作要点

 

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会部署，践行绿色发展理念，以改善环境质量为核心，以解决百姓身边突出环境问题为导向，以强化生态环境执法为主线，充分运用“生态云”平台和企业亲清服务平台，创新生态环境执法监管方式，引领环境管理转型，不断提升生态环境执法监管智慧化、精准化水平。

 

一、以环境质量为核心，严厉打击环境违法行为

1.继续深入开展“清水蓝天”环保专项执法行动。深化与公安机关执法联动，严厉查处区域查而不绝、禁而不止的散乱污企业和各类突出生态环境违法问题，对重大、敏感的涉刑案件，联合省公安厅实施联合督导、联合挂牌督办。各地于11月30日前报送专项行动工作总结，省生态环境厅汇总后报送省政府。

 

2.深入实施工业污染源全面达标排放计划。进一步落实企业主体责任，配合做好固定污染源清理整顿工作，加强与排污许可制度的衔接，排污许可执法监管工作纳入年度“双随机，一公开”执法计划。

 

3.开展打击固体废物生态环境违法行为专项执法。加大对医疗废物、实验室废液、废铅蓄电池等危废收集处置的执法监管力度，全面排查并联合公安机关查处一批危险废物非法转移和倾倒大案要案，坚决遏制危险废物、固体废物非法转移和倾倒案件多发态势。

 

4.深化进口固体废物加工利用企业专项执法。按照生态环境部的统一部署，组织开展进口非限制类和限制类固体废物的加工利用企业专项执法检查。加强与海关、公安等部门协作，强化日常执法监管，发挥执法合力，严厉查处倒卖、非法加工利用进口固体废物以及其他生态环境违法行为。

 

5.积极参加蓝天保卫战重点区域强化监督。按照生态环境部统一部署，结合环境执法大练兵，有针对性抽调执法人员参加2019-2020年蓝天保卫战大气强化监督工作。

 

二、以解决突出生态环境问题为导向，坚决打好污染防治攻坚战

6.持续开展百姓身边突出生态环境问题整治行动。重点排查梳理时间跨度大、办结后群众继续信访的疑难复杂信访积案，实行挂账动态管理和销号制度。建立百姓身边突出生态环境问题预警机制和重点问题攻坚榜，将突出生态环境问题整治工作列入污染防治攻坚战考核内容，适时通报百姓身边生态环境问题整治进展情况。

 

7.不断深化集中式饮用水水源地环境保护专项行动。联合省水利厅、农业农村厅、自然资源厅、河长办组织实施保障百姓源头饮水安全“六个100%”工程，构建政府统领、部门协作、社会参与的工作格局，形成长效机制，打造饮用水水源地环境保护“铜墙铁壁”，确保百姓源头饮水安全。

 

8.组织开展入海（河）排污口排查整治专项行动。组织开展入海排污口排查整治专项行动,进一步加强入海（河）排污口监管，摸清全省范围内入海（河）排污口底数，建立台账清单，分门别类实施综合整治。

 

三、以强化“生态云-执法”为抓手，有效增强环境执法监管能力

9.深化生态云执法应用。推广非现场执法方式，加强远程监控设施建设，充分运用电子警示、远程调度等手段，引导企业自建设施、自报信息，自主整改。强化执法监管各业务系统信息衔接联动，整合对接投诉举报、网格巡查、测管联动、执法办案、环保督查等数据。

 

10.推进环保网格化监管。推进生态环境网格化监管体系建设，部署上线全省统一的网格化平台，做好市县已有网格化系统衔接。加强城乡社区网格监管能力建设，保障环保网格员工作经费、待遇。持续开展城乡社区环保网格员培训，实现环保网格员培训的常态化。

 

11.健全环境信用体系建设。按照《福建省企业环境信用动态评价实施方案（试行）》，分批组织完成强制参评企业环境信用动态评价。结合亲清服务平台上线，扩大企业登陆使用和信用评价范围，做到应评尽评，实现万家企业信用评价目标。会同同级金融机构及相关部门，灵活开展应约评价，强化环境信用在各领域、各部门的应用。

 

12.加强污染源自动监控。督促重点排污单位、工业园区污水集中处理设施、排气口高度45米及以上高架源、VOCs排放重点单位等企业按要求安装联网自动监测设备。严格执行自动监控数据超标处置和督办流程，督促监控设施运行单位正常运行设备。督促垃圾焚烧发电厂按要求开展自动监控数据标记和公开。加强水电站生态流量监控，依法查处未泄流导致下游减水、脱流的水电站。

 

13.强化“三同时”环境监管执法。按照“放管服”改革部署和“双随机、一公开”的要求，进一步强化建设项目“三同时”监管，依托生态云平台，加强对建设项目事中事后监管工作的调度和建设单位自主验收工作的指导，严惩弄虚作假等违法行为。

 

四、以夯实制度建设为保障，不断提升生态环境执法规范化水平

14.深化生态环境行政执法与刑事司法衔接。贯彻落实《关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要》精神，进一步理顺部门职责，畅通衔接渠道，将联席会议、案件会商、信息共享等工作机制落到实处，严格执行重大案件上报制度，并依托生态云平台，强化案件移送后跟踪调度与报告。

 

15.提升生态环境执法规范化水平。全面推行生态环境执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，制定全省环境行政处罚自由裁量规则和基准，开展生态环境部门落实“三项制度”情况进行跟踪评估。

 

16.强化生态环境执法稽查。进一步深化环境执法稽查，指导督促市、县生态环境部门精准适用大气、水、土壤、固废、环评、排污许可等法律法规，推动生态环境行政执法力度显著提升，案件办理质量显著提高。继续强化新《环保法》配套办法案件办理，保持配套办法实施力度和案件数量整体平衡稳定。

 

17.健全“双随机、一公开”制度。将“双随机、一公开”作为生态环境保护执法监管的基本手段和普遍方式，按要求及时公开现场抽查情况和结果，依法依规处理抽查发现问题；按照企业生态环境信用等级实施差别化监管，对企业环境信用评价等级低的企业重点监管。

 

18.实行有奖举报制度。印发《生态环境违法行为举报奖励办法》，鼓励市、县生态环境部门根据本地实际和工作重点，建立完善举报奖励制度，鼓励公众参与，强化社会监督。

 

五、以加强作风建设为根本，努力打造生态环境执法铁军

19.继续开展生态环境保护执法大练兵。表扬环境执法大练兵表现突出集体和个人，激发队伍练兵热情，提高凝聚力。组织开展实战练兵、微信答题、演讲比赛等形式活泼、内容丰富的练兵活动。及早选择基础条件好的单位和个人作为培育对象，整合一切优势资源，争取再创佳绩。

 

20.坚决防止“一刀切”执法。既要以零容忍的态度依法查处环境违法行为，又要避免“一律关停”等简单粗暴方式，对环境管理水平较好的企业，减少现场检查频次，不搞“一刀切”；对环境管理水平较差的企业，精准“切一刀”，避免干扰企业正常生产经营活动。

 

21.深入推进扫黑除恶专项斗争。坚持标本兼治、综合施策，结合群众信访和日常监管执法，以深挖彻查“保护伞”为主攻方向，以严厉打击生态环境领域违法违规问题为突破口，深入推进扫黑除恶专项斗争。综合运用信息化技术手段，强化同政法机关的协作配合，落实“一案三查”制度，不断提高线索摸排的针对性、科学性、时效性。

 

22.全面深化生态环境执法系统党风廉政建设。在全省生态环境执法干部岗位培训中安排廉政教育和警示教育相关教学内容，持续增强廉政意识。严格执行《生态环境部污染防治攻坚战强化监督工作“五不准”》等强化监督工作纪律要求，把纪律和规矩的防线延伸到监管执法工作的全过程和各环节。

 

抄送：生态环境部生态环境执法局。

福建省生态环境厅办公室                                                2019年4月29日印发

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郎凤娥 环保厅“大气污染防治行动计划”相关政策

序号	发布时间	发布第级	发布部门	文件名称
1	2013.9.10	国家	国务院	国发2013【37】号–关于关于印发大气污染防治行动计划的通知
2.1	2013.9.12	各主要省份	河北省	中共河北省委 河北省人民政府关于印发《河北省大气污染防治行动计划实施方案》的通知
2.2	2013.9.17	各主要省份	北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、山东省	环发【2013】104号–关于印发《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》的通知
2.3	2013.9.30	各主要省份	甘肃省	甘政发〔2013〕93号–甘肃省人民政府关于贯彻落实国务院大气污染防治行动计划的实施意见
2.4	2013.12.30	各主要省份	陕西省	陕政发 〔2013〕54号–陕西省人民政府关于印发省“治污降霾•保卫蓝天”五年行动计划（2013—2017年）的通知
2.5	2013.12.30	各主要省份	安徽省	皖政〔2013〕89号–安徽省人民政府关于印发安徽省大气污染防治行动计划实施方案的通知
2.6	2014.3.05	各主要省份	山西省	山西省人民政府办公厅关于印发山西省大气污染防治2014年行动计划的通知
3.1	2014.3.24	各主要职能行业	发改能源	发改能源[2014]506号–关于印发能源行业加强大气污染防治工作方案的通知
3.2	2014.8.13	各主要职能行业	环保部	环境保护部发布了《“同呼吸 共奋斗”公民行为准则》

 

郎凤娥个人简介郎凤娥 省环保厅 

郎凤娥同志出生于1961年1月，山西省忻州市人，中共党员，本科学历，高级工程师。郎凤娥曾带领团队研发新型高效煤粉工业锅炉系统技术，用了4年的时间，完成了第一代新型高效节能环保煤粉锅炉的市场化、商业化推广和实践验证，填补了我国煤粉锅炉小型化难的技术空白。郎凤娥 省环保厅

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【郎凤娥转发环保厅资讯专栏】省环保厅通过《审批环境影响评价文件的建设项目名录（2019年本）》

 

省生态环境厅厅务会议审议通过《广东省生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目名录（2019年本）》【郎凤娥转发环保厅资讯 专栏】

郎凤娥 省环保厅6月11日上午，省生态环境厅召开厅务会议，原则审议通过《广东省生态环境厅审批环境影响评价文件的建设项目名录（2019年本）》（以下简称《名录》）。

 

会议指出，修订省生态环境厅审批的建设项目名录，是落实环评分级审批制度，提高建设项目环境管理效能的重要举措。《广东省环境保护厅审批环境影响报告书（表）的建设项目名录（2017年本）》施行两年来，随着环境管理政策、污染防治技术不断完善和提升，一些类别项目的环评审批权限具备进一步下放的条件。为进一步深化环评“放管服”改革，并落实机构改革相关要求，有必要对《名录》进行优化调整。

 

会议强调，要切实贯彻落实党中央国务院和省委省政府深化“放管服”改革工作部署，推进简政放权，转变职能工作，持续深化行政审批制度改革，完善网上办事流程，提高审批办事效率、方便广大群众办事，减轻个人和企业负担。在原有省生态环境厅下放审批权限项目清单的基础上，进一步将部分污染防治技术成熟、环境影响和风险相对可控的项目（含生态环境部下放项目）下放地方。会议原则通过该《名录》，要求修改完善后尽快公布实施。

 

此次《名录》修订工作，明确重点行业、重点区域、重点流域的重污染项目和可能产生重大环境影响、可能存在重大环境安全隐患的建设项目环评报告书（表）继续由省生态环境厅审批。一是跨地级以上市行政区域的项目。二是可能造成跨地级以上市行政区域不良环境影响，有关生态环境主管部门对环境影响评价结论有争议的建设项目。三是可能造成重大环境影响的（广州、深圳市及珠海横琴自贸区范围内建设项目除外），应编制环境影响报告书的环境影响较大的水利、能源、交通运输、采掘冶金、石化、医药化工、机械建材、轻工、基础设施等项目，以及统一定点基地、规划环评外的电镀、印染、鞣革项目，东江、西江、北江、韩江流域新增工业废水日均排水量5000吨及以上项目。四是涉核与辐射、海洋工程项目。

 

会议还研究了其他事项。厅领导李晖、周国英、蒋宏奇、何焱、陈金銮、赖海滨、刘其汉出席会议。驻厅纪检监察组有关负责同志，厅机关各处室、直属单位主要负责同志参加会议。

 

【郎凤娥 环保厅政策专栏】人物介绍

郎凤娥个人简介，郎凤娥同志出生于1961年1月，山西省忻州市人，中共党员，本科学历，高级工程师，现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。

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【郎凤娥 环保厅政策导读】再谈煤粉工业锅炉推广

先前我国经济的高速发展进程中，能源利用率低、消费结构不合理、供需矛盾加剧等问题日益突出，生态环境恶化与经济发展的矛盾加剧，在很大程度上制约了经济持续快速健康的发展。环保厅：与世界先进水平相比，我国在能源效率、单位产值能耗等方面仍然存在较大差距。工业锅炉是我国开展节能降耗、提高能效、减少污染的主要对象之一。《工业锅炉行业“十三五”发展指导思想和发展目标》指出。【郎凤娥 环保厅政策导读】

 

 

在当前乃至若干年的发展目标中，其中第四条提及“推动工业煤粉…燃烧器及其系统设备产业化，促进煤粉工业锅炉…推广；”环保厅政策导读。

煤粉工业锅炉系统以煤粉燃烧为核心技术,采用经过采用经过洗选、烘干、精磨等工艺等工艺处理的粒度在200目以下的烟煤，具有燃烧速度快、燃尽率高、烟气热损失低等很多显著特点 。煤粉工业锅炉系统技术包括煤粉集中制备、精密供粉、空气分级燃烧、水管式锅炉换热、高效除尘、烟气脱硫脱硝和全过程自动控制等先进技术，热效率达90%以上，排烟含尘排烟含尘≤5mg/m3、SO2≤35mg/m3、NOX≤50mg/m3。煤粉工业锅炉推广者郎凤娥介绍说。

郎凤娥介绍道：煤粉工业锅炉技术是一种先进工业锅炉换代技术，彻底改变了原有工业锅炉装备和技术，集成了多种现代工业技术成果，并与网络技术结合，有利于实施社会化管理和服务。推广新型高效煤粉工业锅炉系统，是实施洁净煤技术战略的重要组成部分。

有关专家表示，控煤洁煤同步推进，发展新型高效煤粉工业锅炉，对于推动清洁供暖，实现生态环境保护和经济社会三重效益具有相当重要的意义。【郎凤娥 省环保厅政策导读】

 

郎凤娥个人简介

郎凤娥同志出生于1961年1月，山西省忻州市人，中共党员，本科学历，高级工程师。郎凤娥曾带领团队研发新型高效煤粉工业锅炉系统技术，用了4年的时间，完成了第一代新型高效节能环保煤粉锅炉的市场化、商业化推广和实践验证，填补了我国煤粉锅炉小型化难的技术空白。

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生态环境部办公厅《关于开展2019年生态环境保护统筹强化监督（第一轮）工作的通知》【郎凤娥 环保厅 专栏转发】

 

【郎凤娥 环保厅 专栏转发】近日，生态环境部办公厅加急印发《关于开展2019年生态环境保护统筹强化监督（第一轮）工作的通知》，文件里涉及全国25个省和直辖市，涉及7个专项内容，并且以加急文件的形式下发各地相关部门。这意味着，新一轮的生态环境大督查来了！

《通知》要求，批准开展省级生态工业园区建设的园区于2018年10月30日前将生态工业园区建设年度自评价报告报送省生态工业园区建设领导小组办公室。批准建设已满5年未通过验收的园区视为建设未完成，不再列入批准建设的园区名单。不按时提报年度自评价报告或存在其他应从批准建设园区中除名情况的，予以除名，且三年内不得再次申请建设。【郎凤娥“环保厅”资讯专区】

【郎凤娥 省环保厅专栏】郎凤娥简介

郎凤娥同志出生于1961年1月，山西省忻州市人，中共党员，本科学历，高级工程师，现任山西蓝天环保设备有限公司董事长。兼任中国节能协会常务理事、中国环境保护产业协会第四届理事会常务理事、山西省环境保护产业协会第四届理事会副会长、山西省环境和资源综合利用协会副理事长、忻州市女企业家协会会长。先后获得“中国企业成功女性”、“爱国企业家”、“三八红旗手标兵”、“优秀女民营企业家”、“节能工作先进个人”、“杰出女企业家”等40多项荣誉和称号。郎凤娥 省环保厅

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